经确认1994年1月原国家经贸委等六部门发布施行的《粉煤灰综合利用管理办法》（国经贸节[1994]14号）已被废止。近期，为规范和引导粉煤灰综合利用行为，促进粉煤灰综合利用健康发展，由国家发改委联合科技部、工信部、财政部等10部门对《粉煤灰综合利用管理办法》(以下简称《管理办法》)进行了修订并予以发布，自2013年3月1日起施行。
同时新旧条例的变化对比成为人们热议的话题。
下面我们就综合介绍一下新旧办法五大变化:
第一，制定的主体发生变化。旧的《管理办法》是由国家经贸委、原电力部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局联合制定，新的《管理办法》有国家发改委联合科技部、工信部、财政部等10部门共同制定。原制定主体的本身也发生变化，比如国家经贸委改为国家发改委，电力部撤销等。
第二，对于粉煤灰管理利用的变化。与之前相比，目前我国粉煤灰利率用已相对较高，到“十二五”末期，规划达到70%的利用率。比如在新的管理办法中更加强调了对于粉煤灰高附加值的利用，第四条指出：“粉煤灰综合利用是指：从粉煤灰中进行物质提取，以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等。”同时，明确鼓励了对粉煤灰进行高附加值和大掺量利用。
第三，相应的法规依据日趋健全。随着资源综合利用相关法律体系的完善，《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》相继出台，尤其是《循环经济促进法》的颁布实施，对资源综合利用提出了更高的要求。
第四，对于粉煤灰范围界定的变化。原《管理办法》中的粉煤灰是指燃煤电厂、烟气除尘器收集后的灰尘和炉底渣。新的《管理办法》中扩展到除了燃煤电厂本身，还包括煤矸石和煤泥。“尤其是煤矸石，数量是十分巨大的，不容忽视。”蒋建国对中国经济导报记者解释说，“不论是哪些粉煤灰，因为产生量巨大，都会造成严重的后果。比如不恰当的利用会占用大量土地，细小颗粒，造成粉尘污染，粉煤灰堆场控制不好造成的溃坝、塌方等造成安全方面的隐患。”
第五，比较新旧两个《管理办法》，新的《管理办法》更加强调了粉煤灰利用的安全性和对于粉煤灰堆放场的安全管理。如第十三条规定：“在堆场（库）提取粉煤灰，产灰单位应与用灰单位签订取灰安全及环保协议，产灰单位应对用灰单位从指定地点装运未经加工的粉煤灰（包括从湿排灰堆场（库）取灰点、电厂储装运设施中取原灰）提供装载方便，并维护灰场和生产现场的安全。” |
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